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官媒:抓关键少数是党内政治生态明显好转关键一招

官媒:抓关键少数是党内政治生态明显好转关键一招
2018-08-17 11:36 澎湃新闻
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  原标题:官媒:抓“关键少数”是党内政治生态明显好转的关键一招

  “形成风清气正的政治生态,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。”今年全国两会期间,习近平总书记在重庆代表团参加审议时,再次对政治生态建设的重要性、紧迫性作出重要论述,并强调要抓住“关键少数”,形成“头雁效应”。

  抓“关键少数”,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点,也是推进党内政治生活气象更新、党内政治生态明显好转的关键一招。

  坚持抓“关键少数”与管住“绝大多数”相统一

  “蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑”,人在不同程度影响周围环境的同时,更多的是接受环境的改造。党的十八大以来查处的案例表明,一些地方和单位之所以“前腐后继”,甚至出现系统性、塌方式腐败,表面上看是官场风气败坏,深层次原因是当地政治生态长期恶化导致大面积溃败。

  营造风清气正的执政环境,对于巩固党的执政地位,保持党的肌体健康意义重大。2018-08-17,习近平总书记在十八届中央政治局第十六次集体学习时指出,“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”此后他多次强调政治生态的重要性,指出“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”,“政治生态好,人心就顺、正气就足”。

  党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越需要一个良好的政治生态。“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把净化党内政治生态作为加强党的建设基础工程,深入推进全面从严治党。

  在政治生活中,“人人是生态,个个是环境”,掌握着权力的领导干部特别是一把手,更是政治生态的风向标。管住广大党员这个“绝大多数”,才能保持良好的氛围和环境;管住领导干部特别是高级干部这个“关键少数”,全面从严治党才有震慑力和说服力。净化党内政治生态,就要坚持抓“关键少数”与管住“绝大多数”相统一。

  政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,是政治制度、政治文化、政治生活等各方面相互作用的结果。这就决定了净化政治生态是一个系统工程,必须依靠统一指挥、统筹协调,通过领导抓、抓领导,一级带一级、一级抓一级,系统整治,方能见效。

  政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。这就要求对生态环境实时监测、动态管理。根本上还要靠各级党组织和领导干部切实担起管党治党政治责任,把管和治体现在日常,加强教育监督管理,及时发现“病树”“歪树”“烂树”并进行有效施治,当好政治生态“护林员”。

  习近平总书记指出,“营造良好从政环境,要从人抓起,从人做起,也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。”实践表明,领导干部特别是高级干部,是净化政治生态的关键。

  级别越高,权力越大,纪律约束力就越强——党的十八大后,通过强化自上而下的党内监督,形成高压,从“关键少数”打开管党治党突破口,力挽狂澜、扭转局面。五年来,严肃查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、孙政才、令计划等人的落马,打破了一些人“刑不上大夫”的思维定势。

  级别越高、权力越大,要求和教育管理就越严格——党的十八大后,通过加强作风建设、纪律建设,由“关键少数”带动“绝大多数”,干部队伍作风为之一新,党内政治生活气象更新、党内政治生态逐步好转。出台“八项规定”、反“四风”,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育——无一不是从中央做起,要求领导干部作出表率;新修订、出台的党内政治生活准则有32处对领导干部,15处对高级干部提出专门要求,党内监督条例22处对领导干部提出要求,并就党的中央组织的监督单设一章,突出强调。

  子帅以正,孰敢不正!正是在领导全党进行自我革命、率领全国人民进行伟大社会革命的洪流中,习近平总书记展现出高超的政治智慧、卓越的领导才能、深厚的为民情怀,成为人民拥戴、全党拥护的党中央的核心、全党的核心,发挥出巨大“头雁效应”,领导党经历了革命性锻造,重新焕发了生机和活力,党内政治生态得到明显好转。

  从政治上发现问题、审视问题、解决问题,破除“七个有之”政治隐患

  冰冻三尺非一日之寒。一个地方或单位的政治生态遭破坏,是各方面问题累积的渐进过程。这一过程往往是从党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛开始的,从根本上讲,都与政治建设软弱不力、政治生活不严肃不健康有关。

  旗帜鲜明讲政治,从政治上深化全面从严治党。党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话中,“讲政治”的主线一以贯之。正是通过强化党内监督,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务,树立并增强“四个意识”,推进全面从严治党向纵深发展。

  党的十八大以来的生动实践告诉我们,抓问题就要抓政治问题,因为“政治问题,任何时候都是根本性的大问题”;抓关键就要抓领导干部,因为“政治路线确定以后,干部就是决定的因素”。所以,领导干部的问题也往往是政治上的关键问题。

  党的十八大以来查处的领导干部腐败案例,几乎都有违反政治纪律的情节,并集中体现在“七个有之”问题上。习近平总书记明确指出,“七个有之”是政治隐患,必须采取有力措施予以防范和遏制。十九届中央纪委二次全会提出,严明政治纪律和政治规矩,要防范和解决党内政治生活中的突出问题,对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

  这是一组2017年的有关数据:全国纪检监察机关立案审查存在违反政治纪律行为的案件1.2万件,处分1.2万人,比2016年增长了181%。这既说明拔除党内政治生态“污染源”的力度越来越大,也显示出纪检监察机关作为政治机关的属性越来越凸显,从政治上发现问题、审视问题、处理问题的能力和水平日益提高,政治生态“护林员”的作用越来越得以体现。推进全面从严治党、全面净化党内政治生态,就必须把讲政治摆在更加重要的位置。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。十九届中央纪委二次全会部署的第一项工作就是“把党的政治建设摆在首位”,并强调抓住“关键少数”,同时要求纪检监察机关整体把握地区、部门、单位的政治生态状况,注重动态分析判断,聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。

  选人用人是党内政治生活的风向标,坚持正确用人导向是净化党内政治生态的治本之策。党的十八大以来,各级纪检机关充分发挥党内监督专责机关职责,把政治标准放在对干部严格把关的第一位,紧盯“七个有之”,对政治上有问题的一票否决,为干部队伍“来水清澈”提供了有力保证。十九届中央纪委二次全会强调,纪检监察机关要将选人用人情况作为日常监督、巡视监督、派驻监督重点,扎实做好基础工作,动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,把好党风廉政意见回复关,确保落实好干部标准、树立正确用人导向。

  实践表明,党内政治生态中出现的种种不正常现象,无一不同背离党章有关;领导干部中发生的种种触犯党纪的行为,无一不是漠视党章规定。尊崇党章是最根本、最重要的政治纪律。全面净化党内政治生态,就要求全党特别是领导干部更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事。

  维护党章是纪委执纪监督的基本任务。随着各级监委的成立,纪委监委认真履行党章、宪法赋予的职责,将为净化政治生态提供更有力的保障。这种保障就体现在把坚持和加强党的领导作为根本政治原则,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治责任,站在党中央的政治和大局上思考、谋划、推进工作,把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。

  破立并举,推动各级领导干部修政德、敢担当、作“头雁”

  党的十九大总结过去五年全面从严治党的卓著成效,指出“党内政治生态明显好转”,并进一步提出“营造风清气正的良好政治生态”新要求。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上,明确提出实现党内政治生态根本好转的目标。

  从明显好转到根本好转,还需付出更为艰苦的努力。

  一些党组织在党内政治生活上欠账过多,修复政治生态任务艰巨。有的政治立场模糊、政治态度暧昧,贯彻党中央精神重表态、抢头彩,追求新闻炒作和轰动效应;有的主体责任虚化、管党治党狠劲不足,对问题不处置、不亮剑,甚至姑息纵容、遮丑护短;有的违反民主集中制原则,个人凌驾于组织之上,独断专行,肆意妄为,带坏了班子,搞乱了风纪;有的领导干部带头破坏党内规矩,加剧了当地班子的不团结,导致领导班子涣散无力,给拉票贿选提供了土壤和条件。

  党委一把手是管党治党的第一责任人,肩负落实全面从严治党主体责任的重担。一把手能否自觉担当,对政治生态的影响比其他党员干部更为明显。全国优秀县委书记廖俊波,在任福建省政和县委书记时,既严格要求自己,更把抓党风廉政建设作为头等大事,敢抓敢管。在他主政的4年中,该县不但没有发生党员领导干部严重违纪违法案件,而且“干部从琢磨人向琢磨事转变,从怕啃硬骨头变为争着上抢着干”,全县政通人和、安定有序,经济发展蝉联全省县域经济发展十佳。

  习近平总书记在重庆代表团讲话中,强调推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,形成“头雁效应”。十九届中央纪委二次全会明确提出,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导,强调用好问责利器,做到失责必问、问责必严。

  “教者,效也,上为之,下效之。”中国政治自古以来讲究的就是上行下效。正如习近平总书记指出的,从严管理的要求能不能落到实处,领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子,下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。

  百行德为首,德为官之魂。领导干部的政德,是整个社会道德建设的风向标,也是净化政治生态的重要支撑。在重庆代表团讲话中,习近平总书记系统阐释了政德的核心要义,要求领导干部明大德、守公德、严私德,为领导干部标出了修身立德的高线、为政为官的基准。道德是自律,法规是他律。联系党的十八大后修订出台的廉洁自律准则和党纪处分条例,既明确崇德向善的高标准,又划出不可触碰的底线,可以清晰地体悟到党中央依规治党与以德治党相统一的管党治党思路理念。

  近年来,各地在加强领导干部政德建设中积极探索。山东省济宁市充分发挥优秀传统文化资源富集的优势,打造干部政德教育基地,以弘扬优秀传统文化特别是儒家思想为核心和主线,着力提升干部为政之德;江苏省建湖县从育德、践德、监德、考德四个方面扎实推进政德教育,构建领导干部思想政治建设保障体系;上海市把领导干部家风建设,作为作风建设的一项重要内容,定期检查有关情况。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。山西省发生的“重大转折”就是典型代表。随着政治生态由“乱”转“治”,山西经济也实现了由“疲”转“兴”,2016年开始扭转持续下滑局面,2017年发展质量和效益大幅提升,步入资源型地区经济转型发展良性轨道,呈现持续向好、效益改善、结构向优、活力增强的可喜态势。

  来源:中国纪检监察杂志

责任编辑:张玉

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